前不久，一則“父母開始老了，卻還在排隊(duì)找工作”的消息引發(fā)社會公眾對于低齡老人（60—69歲）再就業(yè)的關(guān)注。
隨著社會的發(fā)展、生活水平的提升和社會保障體系的健全，越來越多的老人有意愿也有能力再就業(yè)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.9%的老年人為保持精神和身體上的活力愿意重返職場，14.3%的求職者希望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、發(fā)揮余熱，75.2%的求職者期待通過再就業(yè)補(bǔ)貼家用、增加收入。
當(dāng)前低齡老人再就業(yè)現(xiàn)狀如何？面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？如何保障這一群體的就業(yè)權(quán)益？《法治日報(bào)》法治經(jīng)緯版從10月29日起開設(shè)“低齡老人就業(yè)權(quán)益保障”專欄，推出系列報(bào)道。敬請關(guān)注。
65歲的王輝來自廣東，育有兩女一兒，但子女的收入只夠應(yīng)付自己小家庭的生活開支，他不得不靠打工來增加收入，負(fù)擔(dān)自己和老伴的生活開支及醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)熟人介紹他在一家物流公司干起了保安；
63歲的黃英“上有老下有小”，在河南老家有年邁的父母需要贍養(yǎng)，剛上大學(xué)的女兒每年支出也不少，她不得不到大城市打工掙錢，目前在干鐘點(diǎn)工；
63歲的陳軍跟隨兒子一家從浙江小縣城來到上海，為了給兒子的小家庭減輕點(diǎn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他在一家飯店做起了勤雜工……
《法治日報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多低齡老人（60—69歲）因種種原因，雖然到了退休年齡，卻仍然選擇工作為家庭“撐起半邊天”。可對于他們來說，要找到一份工作尤其是合適的工作并不容易；即使找到了一份工作，可能也會因其法律意識薄弱或一些工作的臨時性，導(dǎo)致職業(yè)保障力度不足。
增加收入補(bǔ)貼家用
老人就業(yè)意愿強(qiáng)烈
王輝的兩個女兒都已成家，兒子目前靠打零工養(yǎng)活自己。為了不給子女增加負(fù)擔(dān)，他前幾年經(jīng)人介紹到鄰村的工廠做保安，生活勉強(qiáng)能夠維持。
“年輕時有年輕時的困難，老了有老了的難處�！蓖踺x說，之前自己靠種地和打零工將兒女撫養(yǎng)長大，并沒有留下多少積蓄，如今年紀(jì)大了，可以領(lǐng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但對于其生活開支而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
隨著年齡增長，王輝的老伴出現(xiàn)了腦梗、“三高”等問題，需要定期治療用藥，他有了新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，前幾年因?yàn)槔戏孔悠茢。踺x還借錢蓋了新房子，至今尚未還清借款，他只能趁著還有力氣拼命找活干。
黃英本來有些積蓄，可兒子去年成家，按照老家風(fēng)俗，兒子結(jié)婚的彩禮、婚房、宴請都需要男方支付。為此，她幾乎花光了所有的積蓄。黃英還有一個女兒，今年剛上大學(xué)，學(xué)費(fèi)也是一大筆支出，她不得不外出打工。
陳軍的兒子幾年前考上了上海一所高校，后在上海成家立業(yè)，一家人拿出全部積蓄，才支付了一套“老破小”房子的首付。陳軍本來和老伴來上海幫忙照料孫子，看到兒子家每月支出那么高、房貸壓力這么大，他立即去附近一家飯店干起了勤雜工。
“孩子經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，我趁著現(xiàn)在身體還不錯，出來干活給他們分擔(dān)一部分，不然心里也過意不去�！标愜娬f。
這樣的老年人不在少數(shù)。2023年下半年，國家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)選取106名60歲以上老年人進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示79.1%的受訪者有“再就業(yè)的意愿”。當(dāng)被問及“再就業(yè)的主要目的”時，“增加收入、補(bǔ)貼家用”的占75.2%，“保持精神和身體上的活力”的占42.9%，“填補(bǔ)時間空白、充實(shí)生活”的占42.9%，“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、發(fā)揮余熱”的占14.3%。此外，當(dāng)被問及“健康狀況如何”時，75.2%的受訪者表示“非常健康”和“比較健康”。
上述調(diào)研結(jié)果同時顯示，老年群體再就業(yè)存在缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會、技能知識不足、社會保障體系不完善、擇業(yè)范圍狹窄等問題，亟待各方關(guān)注和協(xié)調(diào)解決。
多名受訪老人對此表示深有同感。記者在北京、上海、河南等地采訪了65名年齡超過60歲的勞動者，近八成受訪者認(rèn)為“就業(yè)崗位受限（比如僅有保潔保安等崗位）”，四成受訪者認(rèn)為“薪酬低于同崗位年輕人”，認(rèn)為“技能過時”的超過三成，認(rèn)為“薪酬較低”的也有四成左右。
有受訪者提出，他們在找工作的過程中發(fā)現(xiàn)，“年齡壁壘”是其面臨的最大考驗(yàn)，他們能做的工作大多只限于一些“辛苦活”，比如洗碗工、餐廳服務(wù)員、保潔員、保安、護(hù)工等，就業(yè)崗位相對較為狹窄；即使能在有限的工作里做選擇，他們也常常因“高齡”而被拒之門外。
“我以前干過很多零工，比如水電工、建筑搬運(yùn)工等，后來年紀(jì)大了，很多工廠和工地不接受60歲以上的人，如果沒有熟人介紹，很難有活干。”王輝說，可近年來即使是熟人介紹的零工也不穩(wěn)定，只能“有一搭沒一搭地過”。
3年前，有人介紹他去一家物流公司做保安，他這才算找到了一份比較靠譜的工作。每天日夜交叉輪班工作12個小時，一個月有3650元的收入。
晝夜顛倒的節(jié)奏把王輝的身體熬出了問題。近期他總感覺頭暈眼花，在家人的勸說下去醫(yī)院做了全身檢查，才發(fā)現(xiàn)患有腦膜瘤、冠心病、萎縮性胃炎等7項(xiàng)病癥�，F(xiàn)在，他不僅擔(dān)心治病費(fèi)用問題，還擔(dān)心因?yàn)樯《スぷ骱褪杖搿?/span>
黃英輾轉(zhuǎn)來到廣東后，曾嘗試靠自己應(yīng)聘進(jìn)入家政行業(yè)。
“去了很多家政機(jī)構(gòu)，對方聽說我快60歲了，直接就說年紀(jì)太大不合適，并且就算他們收了我，雇主那邊也可能因?yàn)槲夷昙o(jì)大而不滿意�！睂覍遗霰诤�，黃英嘗試聯(lián)系在廣東的同鄉(xiāng)。經(jīng)同鄉(xiāng)介紹，她才接到了第一份鐘點(diǎn)工的工作，再通過雇主之間的介紹接到了更多的活。
陳軍是高中學(xué)歷，在同一批老人中“算是有文化的”，退休前在縣城一家企業(yè)當(dāng)辦公室職員，退休后找不到合適的工作，現(xiàn)在在餐館負(fù)責(zé)洗菜、切菜、洗碗。
即使是雜活，也有年齡限制。陳軍告訴記者，在找到這份工作前，他也曾應(yīng)聘過其他餐廳的勤雜工、工廠的保安等工作，都因年齡問題碰壁。
無奈之下，在這家餐廳應(yīng)聘時被問及年齡，陳軍含糊地說50多歲，試崗兩天后，老板認(rèn)為陳軍符合崗位要求，決定聘用他。可在進(jìn)行身份證信息登記時，他謊報(bào)年齡的事兒被“戳破”了。
記者查閱招聘網(wǎng)站信息發(fā)現(xiàn)，諸如服務(wù)員、后廚、配菜、打包等餐飲業(yè)職工招聘，不論是酒店賓館或是私家飯館，大多要求應(yīng)聘者年齡在55歲以下，或直接寫明“年輕些的優(yōu)先”。在諸如工地搬運(yùn)工、保安等職位招聘信息里，大多要求應(yīng)聘者年齡應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0周歲。
“招聘時肯定有一道年齡的坎。在能力差不多的情況下，當(dāng)然希望越年輕的越好�！标愜娝陲埖昀习鍎⒉└嬖V記者，像陳軍這樣在應(yīng)聘時謊報(bào)年齡的老人不在少數(shù)�！皩σ恍┎惶氐幕睿胰绻X得這個人干得合適，即使發(fā)現(xiàn)謊報(bào)年齡還是會留下。但對一些比較重的活，肯定要限制年齡的。”
“我們工地頂多會讓50歲出頭的工人繼續(xù)干，如果到了60歲，除非是技術(shù)工，否則肯定不會接受�！痹诒本┱泄さ陌ゎ^王謙告訴記者，工地上的體力活對年紀(jì)較大的老人而言具有一定危險(xiǎn)性，為了保證用工安全，他們會在年齡上做嚴(yán)格的限制。
老人權(quán)益難以保障
容易遭到區(qū)別對待
對于銀發(fā)求職者而言，找到工作尚且不易，找到能保障自身權(quán)益的工作更是難上加難。
王輝入職物流公司后不久，遇到公司裁員降本。第一批先裁歲數(shù)大的，當(dāng)時公司領(lǐng)導(dǎo)說只留兩個保安，剩下的都得走。由于王輝是本地人，干活踏實(shí)，幸運(yùn)地留了下來，另外3名外地的和他年紀(jì)差不多的都被辭退了。
王輝介紹，入職時他們沒有與公司簽訂合同，也沒有約定工期，只是經(jīng)熟人介紹“有一份活先干著”，被辭退的工友也沒有得到賠償金。
“很多人也想不到向公司索要賠償，往往都是自認(rèn)倒霉。后來有熟人提醒，工友們才意識到原來可以爭取自己的合法權(quán)益�！蓖踺x說，最后經(jīng)協(xié)商，廠里給了他們每人一個月的工資當(dāng)作賠償，1名工友選擇“拿錢走人”，另外兩名到勞動部門投訴，希望得到多一點(diǎn)賠償，可由于入職時他們只與公司達(dá)成口頭協(xié)議，維權(quán)之路并不容易。
此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在用工期間，雇用方對于不同年齡段的員工存在因年齡產(chǎn)生的區(qū)別對待。
“在我們廠里，年紀(jì)大的和年輕員工結(jié)算工錢的方式是不一樣的。”王生在廣東經(jīng)營一家食品包裝廠，在廠里，55歲以上年紀(jì)的工人是按件結(jié)算，而年輕人則是按天結(jié)算。按照做食品裝盒這一工序的流水線工人來算，年輕人按時結(jié)算，每天做滿12小時，一個小時是13元。但對于做同一工作的老人來說，他們按件結(jié)算，裝滿30個一版的產(chǎn)品計(jì)一件，一件的工錢是2毛錢。
“總體來說，廠里的年輕人比老人每個月多掙1000多元�！蓖跎嬖V記者，在這些手工類流水線工作中，年齡大的勞動者計(jì)件、年輕人計(jì)時的結(jié)算方式在當(dāng)?shù)毓S已經(jīng)是一種約定俗成，對于老人的勞動能力，他們并不會有一對一的衡量，多是一概而論。
在上海經(jīng)營飯館的劉博也承認(rèn)，年輕員工與老年員工之間存在明顯的收入差異�！跋裎覀冿埖甑姆⻊�(wù)員崗位工資會比勤雜工高，他們還有一些提成，一個月能夠掙到六七千元�！眲⒉┨寡�，諸如服務(wù)員的職位并不會考慮雇用年紀(jì)大的人，在形象、待人接物以及一些點(diǎn)評軟件的使用上，年紀(jì)大的人可能無法勝任，所以通常會安排年紀(jì)大的求職者做一些后廚、勤雜工作，這些工作的工資肯定不如服務(wù)員高。
“事實(shí)上，在用工穩(wěn)定性方面，老人比年輕人強(qiáng)得多�！眲⒉┱f，“飯店這些年走了不少年輕人，他們中很多人覺得自己年輕還能找到更好的工作，店里現(xiàn)在的老員工其實(shí)基本是年紀(jì)大的，他們干得比較踏實(shí)�！�
對于陳軍而言，能夠找到一個愿意接納自己“一把年紀(jì)”又不會隨意裁員的雇主實(shí)屬難得，“我們也知道自己肯定沒有年輕人頭腦靈活身體好，現(xiàn)在這份工作也是我能力范圍內(nèi)能做的，希望能一直干下去吧”
就業(yè)信息平臺欠缺
打通壁壘頗為關(guān)鍵
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老年人再就業(yè)中，在尋求就業(yè)機(jī)會時主要依賴傳統(tǒng)的熟人推薦，缺乏專門針對老年群體的就業(yè)信息平臺，他們難以獲取多元化的職位信息。尋找工作時受年齡、健康狀況及技能水平等因素的制約，在求職過程中往往不得不做出一定程度的妥協(xié)，接受相對不利的條件，以“補(bǔ)貼家用”的心態(tài)從事體力勞動、服務(wù)性崗位或臨時性的零工工作。
在記者采訪的65名老年人中，有超過一半的受訪者表示當(dāng)前“沒有針對老年人就業(yè)的招聘渠道”。一位受訪者直言：“老年人再就業(yè)的最大難題是無法獲得有效的就業(yè)信息，不知道如何去尋找合適的工作�！�
那么，如何讓更多老年人老有所為？
10月21日，在民政部召開的“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會上，民政部老齡工作司副司長廖明介紹，在促進(jìn)老有所為方面，民政部積極保障老年人勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，擴(kuò)大“銀齡行動”規(guī)模和影響，引導(dǎo)廣大老年人積極參與社會活動。
在受訪專家看來，讓老年技能人才在身體允許的情況下，繼續(xù)以返聘、顧問、監(jiān)督等形式，在生產(chǎn)、制造、服務(wù)需要的各個環(huán)節(jié)對年輕人進(jìn)行“傳”“幫”“帶”，既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)有效傳承和積極創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也能從精神上幫助這些老年人樹立具體目標(biāo)，保持活力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的多重提升。
“很多老年人在身體、智力方面完全具備繼續(xù)工作一段時間的條件，甚至在管理經(jīng)驗(yàn)等方面占有優(yōu)勢，因此超過退休年齡人員也是有價(jià)值的人力資源�！北本┖櫶祛Ｂ蓭熓聞�(wù)所律師孫鵬說，“銀發(fā)族”和青年人的職場定位不同，青年人處于創(chuàng)新性、高強(qiáng)度、高成長的發(fā)展賽道，“銀發(fā)族”處于重經(jīng)驗(yàn)、難度低、重復(fù)度高的成熟賽道，構(gòu)不成絕對的競爭關(guān)系，可以各取所長、有效互補(bǔ)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍建議，以企業(yè)為對象，出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎勵等，鼓勵企業(yè)在崗位勞動強(qiáng)度允許的情況下，擴(kuò)大低齡老人崗位供給，挖掘低齡老年群體勞動潛力，提高全社會平均勞動生產(chǎn)率。相關(guān)部門要健全老年人再就業(yè)服務(wù)、保障體系，嘗試打破老年人求職市場的信息壁壘，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位。
“同時，要充分尊重老年人再就業(yè)意愿，通過專業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方式，讓老年人適應(yīng)數(shù)字化時代變化，提升其社會參與度。要在法律法規(guī)層面上保障老年群體就業(yè)權(quán)利，如進(jìn)一步完善勞動法再就業(yè)制度，增加關(guān)于‘就業(yè)權(quán)利年齡’上限的制度安排，完善老年就業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)制度等，允許老年人在合理評估自身情況的基礎(chǔ)上，有選擇工作與否的自由。”范圍說。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在河北省張家口市一處蔬菜基地，其員工主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低齡老人。該基地負(fù)責(zé)人介紹，鑒于基地位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，且當(dāng)前多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致基地內(nèi)年輕員工數(shù)量極為有限，僅有兩人。為了維持基地的正常運(yùn)營，基地對員工年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改變嘗試，“效果不錯，不僅為老人們提供了貼補(bǔ)家用的機(jī)會，還確保了他們在農(nóng)忙季節(jié)能夠靈活調(diào)整時間，兼顧自家的農(nóng)事活動”。
對此，受訪專家認(rèn)為，在某些年輕人不愿或較少從事的行業(yè)，比如餐飲、家政等，鼓勵和允許更加吃苦耐勞、韌性十足的適齡老年群體入職，給予他們更多的制度保障和人文關(guān)懷，既能緩解該部分老年群體的生活經(jīng)濟(jì)壓力，提升他們的生活水平，又能借他們的勞動和拼搏精神，給年輕人樹立精神榜樣和追趕目標(biāo)，進(jìn)而在全社會形成“勞動最光榮”的美好風(fēng)尚
